07.05.2008
«Згідно із законом, сплата всіх донарахованих податків та штрафних санкцій звільняє від кримінальної відповідальності…»
Аби бути ефективною, будь-яка репресія, насамперед, має бути точною. Саме з цією метою в складі Державної податкової служби України діє податкова міліція.
Якби не копітка, щоденна робота податкової служби, державна казна була б порожньою, вважає заступник начальника Управління податкової міліції – начальник слідчого відділу ДПА в області Аттіла Ковчі.
- Головне завдання податкової міліції – боротьба з ухиленням від оподаткування, - каже пан Ковчі. Обійтися без такого контролю нині неможливо, адже рівень тінізації економіки настільки високий, що він суттєво впливає на макроекономічні показники держави.
- Навіщо така служба при податковій?
- У правоохоронців, як і в скажімо лікарів, має бути спеціалізація. Адже для того, аби наш працівник почав добре орієнтуватися у податковому законодавстві, уяснив методи оперативної роботи, йому потрібно попрацювати рік-два. До слідчих вимоги ще вищі. Якщо податкову міліцію буде виведено зі складу податкової служби, ми, на мою думку, втратимо абсолютно необхідну та роками налагоджену тісну взаємодію між підрозділами податкової служби, а ефективність боротьби з ухиленням від оподаткування знизилася б на порядок. В Україні ще немає стійкої традиції сплачувати податки, адже в колишньому СРСР більшість з нас не стикалася з необхідністю самостійно сплачувати податки, оскільки отримувала заробітну плату, усі відрахування з якої здійснювалися без участі самого платника. Крім того, однією з причин поширення ухилення від оподаткування в Україні стало некритичне запозичення іноземного податкового законодавства, орієнтація нашої держави на розміри податків у розвинених західних країнах, незважаючи на те, там інша орієнтація оподаткування – на доходи не юридичних осіб, як у нас, а фізичних осіб.
- То як мало б бути в ідеалі?
- Система оподаткування має бути прозорою та зрозумілою. Для цього законодавцю необхідно усунути численні прогалини та протиріч в існуючому податковому законодавстві. Повірте, ми чекаємо на прийняття Податкового кодексу ще більше, аніж платник податків.
- Кілька слів про те, що в народі називають «маски-шоу»…
- Можу Вас запевнити, що принаймні за останні 5 років не було жодного випадку так званих «маски-шоу» з боку податкової міліції, які проходили б без належної санкції суду чи прокуратури. Кримінально-процесуальним кодексом на громадян та посадових осіб покладено обов»язок надавати правоохоронним органам на їх вимогу всі необхідні документи. Якщо на вимогу слідчого Ви цього не зробили, вже завтра очікуйте оперативну групу із санкцією на проведення обшуку. А це малоприємна процедура. Згадайте ситуацію із кримінальною справою щодо ухилення від сплати податків зі сторони керівництва Тернопільської міської Ради. Спротив і шум навколо тоді викликала лише виїмка бухгалтерських документів, хоча без них слідчий не мав можливості прийняте правильного рішення. Тому довелося обшукати приміщення мерії та забрати документи силоміць.
- Який механізм дії податкової міліції?
- Податкова служба проводить планові та позапланові перевірки, в ході яких виявляються різноманітні порушення податкового законодавства. Якщо сума несплачених податків перевищує межу, встановлену законом, матеріали перевірки передаються податковій міліції, яка проводить так-звану дослідчу перевірку. Після цього всі документи передаються в слідчий відділ, де і вирішується питання про достатність або недостатність підстав для порушення кримінальної справи. Надалі ми провадимо досудове слідство у справі до прийняття кінцевого рішення.
- Кому ваші дії …. допомогли?
- Якби не робота податкової міліції, магазини та гуртові склади були б на 90 % заповнені фальсифікованими алкогольними напоями. Їх вилучають мало не щодня, і постійно до нас надходять висновки судово-хімічних експертиз таких «алкогольних напоїв». Шокує, чого тільки немає у тій горілці. Роблять її часом із технічного спирту або просто «замішують» без найменшого дотримання технології. А підроблені марки свідчать, що акцизний збір, який мав би сплатити виробник алкогольного напою до Держбюджету, насправді несплачений. Це один з прикладів ухилення від сплати податків. А це чимала сума, адже акциз – це майже половина вартості пляшки.
- Порушникам загрожує кримінал….
- Лише каральними засобами навести лад у сфері оподаткування неможливо, хоча легко добитися видимості успіху. Слід стимулювати добровільну сплату податків, формувати імідж добросовісного платника податків. Утім, погодьтеся, якби ми покладалися лише на свідомість громадян, то рівень добровільної сплати податків знизився б у кілька разів. Тож штрафи та інші покарання існуватимуть як необхідний інструмент в арсеналі держави. Однак до крайніх заходів вдаються лише щодо найбільших порушників. Крім того, згідно із законом, сплата всіх податків та штрафних санкцій звільняє від кримінальної відповідальності.
- Як радите поводитися тим, до кого завітав Ваш підлеглий?
- Його законні вимоги – дати пояснення, видати документи і таке інше – потрібно обов’язково виконати. Адже невиконання покладеного на Вас обов’язку є окремим правопорушенням, яке передбачає адмінвідповідальність. Однак, якщо Ви вважаєте, що дії або рішення податкового міліціонера були незаконними, маєте можливість їх оскаржити керівництву цього працівника, так і в прокуратурі або в суді. Це допоможе зробити будь-який адвокат.
Газета „Ria-плюс” №17 від 23.04.2008 р.