11.03.2008
1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Завдання по забезпеченню реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснення міжгалузевої координації у цій сфері та функції здійснення контролю за технічним станом спиртовимірювальних апаратів, пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах покладені на Державну податкову адміністрацію України у зв’язку з ліквідацією Державного департаменту регулювання виробництва та обігу алкоголю і тютюну у складі Міністерства фінансів України згідно з указом Президента України від 11 липня 2001 року № 510/2001 „Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”.
Зазначені функції затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2001 року № 940 „Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору”.
З метою удосконалення контролю за виробництвом спирту етилового Державна податкова адміністрація України розробила постанову Кабінету Міністрів України від 25 січня 2006 року № 58 „Деякі питання Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2001 року № 940 „Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору”.
На сьогоднішній день ДПА України здійснює контроль за виробництвом та обігом спирту, в тому числі і контроль за технічним станом спиртовимірювальних апаратів та здійснює пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних установках при його виробництві, що передбачено “Положенням про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 № 71, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2007 за № 116/13383.
2. Цілі державного регулювання.
Метою прийняття постанови є здійснення контролю за відвантаженням спирту та за наявністю спеціальних технічних пристроїв, які фіксують в електронному вигляді дані про обсяг спирту та використання денатуруючої домішки, перевірок технічного стану приладів контролю виробництва спирту, в тому числі електронних приладів і спиртовимірювальних апаратів та пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств виробників спирту та спиртовмісної продукції всіх форм власності. А також, встановити єдиний порядок здійснення перевірок технічного стану приладів контролю виробництва спирту та пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах.
Основним завданням постанови є удосконалення контролю за виробництвом спирту та запобігання виготовленню не облікованого спирту, фальсифікованих алкогольних напоїв і збільшення надходження податків до бюджету.
3. Обґрунтування досягнення визначених цілей прийняттям регуляторного акту.
Запроваджені зміни дозволили забезпечити:
здійснення перевірок технічного стану приладів контролю виробництва спирту, в тому числі спиртовимірювальних апаратів та пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств виробників спирту та спиртовмісної продукції всіх форм власності;
порядок здійснення перевірок технічного стану приладів контролю виробництва спирту та пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах затверджується Державною податковою адміністрацією;
здійснення контролю за відвантаженням спирту та за наявністю спеціальних технічних пристроїв, які фіксують в електронному вигляді дані про обсяг та використання денатуруючої домішки.
4. Показники результативності акта.
Прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25 січня 2006 року № 58 було забезпечено здійснення контролю за відвантаженням спирту та за наявністю спеціальних технічних пристроїв, які фіксують в електронному вигляді дані про обсяг спирту та використання денатуруючої домішки, перевірок технічного стану приладів контролю виробництва спирту, в тому числі електронних приладів і спиртовимірювальних апаратів та пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств виробників спирту та спиртовмісної продукції всіх форм власності. А також, встановлення єдиного порядку здійснення перевірок технічного стану приладів контролю виробництва спирту та пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах.
Посилено контроль з боку держави за виробництвом, обігом та цільовим використанням спирту і спиртовмісної продукції; запобіганню виготовленню не облікованого спирту та фальсифікованих алкогольних напоїв, що забезпечило збільшення надходжень податків до державного бюджету.
Так, виробниками спирту та алкогольних напоїв було забезпечено надходження акцизного збору до бюджету у 2006 році - 2 617, 2 млн.грн. та у 2007 році - 3 023,4 млн.грн., що на 15,5 % більше в порівнянні з 2006 роком.
Заступник Голови
ДПА України
С.І. Лекарь