02.07.2007
2 липня своє професійне свято відзначають працівники Державної податкової служби. Виповнюється 17 років із дня створення Державної податкової служби України. Сьогодні важко уявити економічне зростання країни без чіткої та злагодженої роботи податківців. Завдяки їх професіоналізму й наполегливості зростають надходження до державної скарбниці, збільшуються обсяги фінансування важливих соціально-економічних програм. Результати роботи податківців впливають на добробут пенсіонерів та інвалідів, учителів та лікарів, усіх, перед ким держава має зобов’язання. Про 17-річний шлях становлення і розвитку, успіхи й досягнення, пріоритети в роботі тощо йшлося у розмові з головою ДПА в Тернопільській області Миколою Гринюком.
– Миколо Володимировичу, професійне свято – це нагода для підбиття підсумків і окреслення перспективних напрямів роботи. Тож що вдалося за ці 17 років і що в перспективі?
– Ці роки були позначені напруженою організаційною роботою зі створення та зміцнення податкової служби. Ми прагнули побудувати потужну, ефективно діючу структуру виконавчої влади, здатну забезпечити стабільні бюджетні надходження. Разом зі всією податковою службою країни податківці Тернопілля поступово накопичували досвід, послідовно вдосконалювали систему адміністрування податків, механізм їх нарахування та сплати. Відбулися корінні зміни у методах роботи та структурі податкових органів області, зміцнилася їх матеріально-технічна база.
Завдяки напруженій та цілеспрямованій роботі значно зросла результативність діяльності податкових органів області.
Нині перед нами поставлені нові важливі завдання: проводити необхідну масово-роз’яснювальну роботу з платниками щодо добровільної сплати податків та обов’язкових платежів, удосконалювати систему адміністрування податків, поліпшити правову роботу в органах державної податкової служби та супроводження справ у судах, крок за кроком робити наступ на „тіньову” економіку, кардинально спростити взаємовідносини з платниками податків, які ґрунтуватимуться на принципах взаємоповаги, прозорості й законності.
– Які позитивні тенденції намітилися в роботі податкової служби області?
– Завдяки покращенню основних макроекономічних показників області, посиленню контролю за дотриманням податкового законодавства та вдосконаленню механізму взаємодії з органами представницької та виконавчої влади значно розширена база оподаткування, що дозволило суттєво наростити надходження до бюджету.
Приріст надходжень до бюджетів усіх рівнів щорічно випереджає темпи приросту створеної в економіці області обсягів доданої вартості, що свідчить про поступову та цілеспрямовану роботу щодо залучення до сплати податків прихильників тіньового бізнесу.
– Як відомо, наповнення державної скарбниці – справа кропітка. Яких результатів вдалося досягнути вже цього року?
– З початку поточного року до Зведеного бюджету надійшло понад 366 млн. грн., що на 41,5 млн. грн. більше, аніж за аналогічний період минулого року.
До речі, саме цілеспрямована робота з платниками податків дозволила наростити надходження. Рівень добровільної сплати податків порівняно з 2000 роком зріс з 68 до 96 відсотків.
– Миколо Володимировичу, які сьогодні завдання ставить перед собою податкова служба області?
– Вивести кошти з „тіньового” сектора економіки, запобігти штучному та фіктивному банкрутству підприємств, створити умови для ведення прозорого бізнесу всіма суб’єктами господарювання, які стимулюватимуть піднесення виробництва і збільшення економічного потенціалу, детінізувати зарплати та створити умови для унеможливлення ухилення від сплати податків, вдосконалити механізми погашення прострочених податкових зобов’язань, а також залучити до добровільної сплати податків усіх платників регіону – такі основні завдання поставлено перед податківцями Тернопільської області.
Ми й надалі працюватимемо за такими пріоритетними напрямами у роботі, як забезпечення повноти та своєчасності надходження платежів до бюджетів усіх рівнів; вдосконалення роботи з платниками податків, забезпечення гласності і прозорості в діяльності органів Державної податкової служби; модернізація Державної податкової служби; вжиття заходів щодо протидії проявам корупції в органах ДПС; прийняття економічної конституції країни – Податкового кодексу; впровадження подання податкової звітності в електронному вигляді.
Одним із стратегічних напрямів нашої роботи є підвищення ефективності адміністрування ПДВ з метою стовідсоткового забезпечення бюджетних призначень як в частині збору, так і відшкодування ПДВ; забезпечення своєчасного повернення задекларованих до відшкодування з бюджету сум ПДВ та максимальне скорочення обсягів заборгованості з відшкодування ПДВ.
– Миколо Володимировичу, погодьтеся, що у відносинах податкової служби з платниками податків перевірки є тим фактором, що не подобається ані сумлінному платнику, ані тим, хто всіляко намагається уникнути сплат або звести їх до мінімуму. Саме перевірки суттєво впливають на формування ставлення громадян до податкової служби і податків в цілому. Що зроблено податківцями Тернопілля, аби насправді налагодити тісні доброзичливі взаємини з платниками податків?
– У діяльності державної податкової служби останнім часом відбулися докорінні зміни щодо відносин з платниками податків. А відтак – змінилося і ставлення платників до податківців. Цьому посприяло і те, що змінився підхід до контрольно-перевірочної роботи, який і надалі змінюватиметься. Зокрема, зменшено тиск на платників податків та кількість перевірок, що вдалося досягнути за рахунок налагодження аналітичної складової. Саме на основі аналітики, систематизації наявної в ДПС та інших органах інформації проводимо моніторинг діяльності платників податків і сплати ним податків. В результаті ми не плануємо і не проводимо перевірки тих суб’єктів підприємницької діяльності, які за даними такого моніторингу сумлінно сплачують податки. З іншого боку, коли за результатами аналізу виявлено випадки ухилення від своєчасної і повної сплати, застосування схем для мінімізації податків, ми втручаємося у діяльність таких платників шляхом перевірок і руйнування цих схем.
Так діятимемо і надалі з метою досягнення одного з головних принципів функціонування податкової системи – рівнонапруженості у сплаті податків. Адже недотримання цього принципу призводить до того, що сумлінні платники, які хочуть працювати чесно, не можуть витримати конкуренції з тими, хто застосовує різноманітні схеми мінімізації податків, створюються нерівні умови ведення бізнесу, що примушує й інших платників уникати сплати податків або стати банкрутом. Тому на основі розгорнутої аналітичної роботи ми насамперед комплексно перевірятимемо тих суб’єктів підприємництва, які не хочуть повною мірою сплачувати належні державі податки.
– Останнім часом податківцями Тернопілля чимало зроблено для утвердження якісно нової ідеології стосунків між органами ДПС і платниками податків, заснованої на партнерстві, взаєморозумінні, взаємодовірі. Що, на Вашу думку, є найбільш пріоритетним у таких партнерських стосунках?
– Ви знаєте, саме партнерські стосунки з платниками податків – це і є найбільшим пріоритетом. Основні завдання, які ставить перед собою державна податкова служба нашої області, можна сформулювати так: надавати платникам податків послуги вищої якості, допомогти їм зрозуміти свої податкові зобов’язання, а також застосовувати податкове законодавство справедливо щодо всіх. І ми добре розуміємо, що лише силовими фіскальними методами державну скарбницю не наповнити. Потрібна цілеспрямована повсякденна діяльність виконавчих органів влади, податкової служби, громадських організацій підприємців, засобів масової інформації та й взагалі всієї громадськості, спрямована на виховання законослухняного платника податку. Адже наша держава, як і будь-яка держава з ринковою економікою, зацікавлена у підвищенні рівня добровільної сплати податків, що, насамперед, залежить від податкових знань широких верств населення, встановлення цивілізованих відносин між платниками податків та державною податковою службою.
Треба допомогти платникам краще зрозуміти, що відбувається в законодавчому полі, політику самої податкової служби. Люди повинні не просто читати про кількість виявлених порушень, кримінальних справ, донарахованих сум податків і тому подібне - вони мають уявляти, що за скоєні порушення або злочини треба відповідати по закону. З другого боку, їм необхідно пояснювати, як поповнюється державна скарбниця, куди спрямовуються зібрані кошти у видатках бюджету. Тобто податківці повинні трактувати сплату податків не лише як фіскальну функцію, а й як справу, що має на меті забезпечення соціального захисту мешканців саме конкретного населеного пункту. Адже громадяни мають знати, за рахунок чого можна сформувати відповідний місцевий бюджет. Тільки за умови такого підходу пересічний громадянин може правильно оцінити діяльність податкової служби та усвідомити необхідність сплати податків.
Найважливіше, що характеризує рівень організації роботи податкової служби, - це, як я уже зазначав, рівень добровільної сплати податків. Ми наголошуємо на тому, що кожен громадянин відповідно до закону є платником податків, і саме від культури людей та розуміння виконання свого обов’язку залежить ставлення до сплати податків, а значить – і повноти їх сплати. Такий підхід вже має позитивні результати, які підтверджують, що останнім часом податкова культура населення значно зросла. Яскравим свідченням цьому є той факт, що кількість громадян, які добровільно звертаються до податкових органів щодо декларування доходів, отриманих як на території України, так і іноземних доходів, збільшується.
– Миколо Володимировичу! Які будуть Ваші побажання колегам по роботі з нагоди Дня працівника податкової служби України?
– З нагоди професійного свята та сімнадцятої річниці з дня створення Державної податкової служби України хочу побажати усім працівникам органів ДПС завжди бути чесними і справедливими, відповідальними і принциповими, гідно виконувати складні завдання та відповідати тим високим вимогам, що визначені для працівника державної податкової служби України!
У цей святковий день зичу Вам, шановні колеги, міцного здоров’я і особистого щастя, родинного благополуччя, невичерпної життєвої енергії та успіхів у різноманітній та складній діяльності податкової служби, щоб кожен день нашого життя був світлим і радісним, а праця була увінчана новими здобутками!