27.06.2007
У розділі ІІІ “Податок на прибуток” за пропозицією Державної податкової адміністрації України з переліку неприбуткових організацій були виключені кредитні спілки. Даної позиції до останнього часу дотримувалося і Міністерство фінансів України.
Проте, в останній редакції Податкового Кодексу після обговорення даного питання з Асоціацією кредитних спілок кредитні спілки поновлено в переліку неприбуткових організацій.
Даний крок мотивований тим, що у Законі України “Про кредитні спілки” кредитна спілка кваліфікована як неприбуткова організація , на яку, природно, поширюються пільги, які встановлено п.7.11 ст. 7 Закону України ,,Про оподаткування прибутку підприємств”.
ДПА України дотримується своєї попередньої позиції, мотивуючи її наступним.
Загалом при створенні кредитних спілок та можливості їм надання статусу неприбуткової організації в цілях звільнення окремих видів доходів від оподаткування податком на прибуток законодавцями передбачалось в першу чергу - забезпечення населення дешевими фінансовими ресурсами, тобто пріоритетною була соціальна спрямованість.
Нажаль, на теперішній час в діяльності кредитних спілок часто відсутній соціальний мотив, а з джерела дешевих позик вони перетворились на осередки дуже рентабельного бізнесу.
Це пояснюється цілою низкою причин:
- будучи звільненими від оподаткування, кредитні спілки надають кредити своїм членам під відсотки, набагато вищі, ніж у середньому по банківській системі. Також значно вищими є відсотки по вкладених депозитах ( близько 30% при середньому по банках 15 %). Прибуток, отримуваний у вигляді маржі від різниці ставок не оподатковується ніякими податками. Не оподатковуються і доходи членів кредитної спілки, отримані після розподілу отриманих прибутків;
- почастішали випадки застосування кредитних спілок у схемах ухилення від оподаткування як дієвого інструменту “перекачки” безготівкових коштів у готівкові.
- існування різних рівнів оподаткування у фінансовому секторі призводить до стимулювання переведення доходів із сектору з більшим податковим тиском в сектор, де він значно нижчий, що є передумовою запровадження схем ухилення від оподаткування. Так, наприклад, банки створюють кредитні спілки для надання можливості кредитування своїх працівників та пов’язаних осіб за незначною процентною ставкою.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про кредитні спілки” кредитна спілка – це неприбуткова організація, заснована фізичними особами професійними спілками , їх об’єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об’єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.
Законом України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” кредитна спілка віднесена до фінансових установ, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.
Цим же Законом визначена суть поняття “фінансова послуга” як така, що має на меті отримання прибутку або збереження реальної вартості фінансових активів.
Таким чином, виникає протиріччя між статусом кредитної спілки як неприбуткової організації та її фактичним головним завданням – отриманням прибутку та його розподілом.
З метою забезпечення виконання кредитними спілками свого основного завдання та упередження поширення практики їх застосування у якості суб’єктів, які мінімізують податкові зобов’язання, пропонуємо з підпункту в), підпункту 11.10.1, а також з абзацу другого підпункту 11.10.4 пункту 11.10 статті 11 “кредитними спілками” та “кредитних спілок”, відповідно, виключити, тим самим позбавивши їх неприбуткового статусу.
Департамент податку на прибуток
та інших податків i зборів (обов’язкових платежів)
ДПА України