18.04.2007
Запропоновані Міністерством фінансів на ознайомлення громадськості розділи Податкового кодексу вже жваво обговорюються громадськістю. Серед перших відгуків – зауваження у ЗМІ щодо розділу “Місцеві податки та збори” законопроекту. Йдеться, зокрема, про ніби-то надмірну кількість місцевих податків та зборів, які пропонується запроваджувати на територіях.
Працюючи над розділом проекту Податкового кодексу “Місцеві податки та збори”, Робоча група з розробки законопроекту звернулась до практики розвинутих європейських країн в частині оподаткування на територіях.
Незважаючи на тенденції до централізації, у країнах ЄС достатньо широко впроваджена система місцевого оподаткування з високим ступенем юридичної самостійності щодо уведення місцевих податків і зборів, а також встановлення порядку їх нарахування та стягнення.
Наприклад, в Австрії стягуються такі місцеві податки: податок на зайнятість, земельний податок, податок на напої, податок на рекламу, податок на розваги, податок на оголошення, туристичний податок, податок з власників собак, оплата послуг, що надаються на місцевому рівні, плата за паркування тощо.
Адміністративна системи Чехії передбачає, що муніципалітети в повному обсязі отримують надходження податку на майно (земельний податок та податок на будівлі), збір на вхідні квитки, збір на рекреаційні заклади, курортний збір, збори з власників собак, збори з транспортних засобів, збори з ігрових автоматів, податок на використання громадських місць тощо.
В Угорщині до місцевих бюджетів надходять такі податки: податок на будівлі, податок на забудову земель, податок на рекреаційні заклади, податок на спадок, податок на дарування, податок на операції з власністю, податки з продажу, туристичний податок, податок з власників транспортних засобів тощо.
В Швейцарії на місцевому рівні справляються такі податки: податок з доходів фізичних осіб, податок на прибуток і капітал, податок на спадок і дарування, податок на операції з майном, податок на виграші, податок на автомобілі, податок з власників собак, податок на розважальні заходи, кантональне державне мито, податок на біг-борди, податок на нерухомість.
В оприлюдненому на офіційному веб-сайті Міністерства фінансів розділі Податкового кодексу до місцевих податків та зборів запропоновано віднести:
1. - комунальний податок;
2. - податок за використання місцевої символіки;
3. - податок за торгові місця на ринку;
4. - податок за спеціально відведені місця для паркування транспортних засобів;
5. - рекламний збір;
6. - туристичний збір;
7. - збір за розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг;
8. - збір за розміщення об’єктів грального бізнесу;
9. - будівельний збір;
10. - збір з власників собак;
11. - збір за проведення місцевих аукціонів;
12. - збір за проведення кіно- і телезйомок.
Розробники Податкового кодексу України пропонують зберегти серед місцевих податків та зборів комунальний податок як одне із суттєвих джерел доходів місцевих бюджетів. Надходження комунального податку за 2006 рік склали 156,4 млн. гривень, що становить 24,3% від загальної суми надходжень місцевих податків і зборів. Вилучення цього податку із переліку місцевих податків і зборів обумовить значне звуження доходної частини місцевих бюджетів і, відповідно, обмежить фінансові ресурси органів місцевого самоврядування, необхідних для забезпечення соціальних потреб громади.
На заміну збору за паркування автотранспорту у проекті Податкового кодексу запроваджується податок за спеціально відведені місця для паркування транспортних засобів з одночасною зміною принципів оподаткування. Наразі цей збір сплачується водіями за місце паркування готівкою паркувальнику. Підприємство, яке надає такий вид послуг, зараховує збір до бюджету один раз на місяць або квартал - залежно від рішення, ухваленого органом місцевого самоврядування. Такий механізм зарахування податків до бюджетів не дає неможливості проконтролювати повноту сплати збору до бюджетів.
У проекті Податкового кодексу платниками податку за спеціально відведені місця для паркування транспортних засобів визначені особи, яким, згідно з рішенням органу місцевого самоврядування, відведені місця для організації паркування транспортних засобів. Тобто, платник податку буде один, що сприятиме вдосконаленню порядку його адміністрування, а також дозволить органам місцевого самоврядування впорядковувати розміщення місць паркування. Нарахування та сплата податку здійснюватиметься, виходячи з кількості місць паркування, кількості робочих днів, ставок, пільг та коефіцієнту заповнюваності місць паркування.
Збір з власників собак також пропонується залишити у переліку місцевих податків та зборів. Він встановлюється місцевими радами і має стати одним із компенсуючих джерел для покриття видатків на утримання в належному стані парків, прибудинкових територій, де здійснюється вигул собак. У разі запровадження такого збору на об’єднання співвласників багатоквартирного будинку покладено обов’язок подавати до податкового органу податкову звітність.
Таким чином, у проекті Податкового кодексу запропоновано перелік місцевих податків і зборів, які будуть реальними до сплати та економічно доцільними з точки зору адміністрування. Це дасть змогу органам місцевого самоврядування укріпити місцеві бюджети та, таким чином, вирішувати нагальні проблеми територій.